29/10/2025

Sevilla: capital cultural desaprovechado

/ «Madre mía, qué valor tiene esto» /


Son las palabras de un jerifalte de la entidad bancaria La Caixa, Rafael Chueca, subdirector general de Cultura y Territorio de la Fundación La Caixa.
La Caixa es la entidad responsable de la salvación de este edificio por empeño de su histórico jefe, Isidre Fainé, y Chueca las pronunció cuando accedió al interior de las Reales Atarazanas de Sevilla, un conjunto, en origen, de hasta diecisiete enormes naves, astillero de la Marina de Castilla para la construcción de galeras destinadas a dominar los mares circundantes del Estrecho de Gibraltar. Quizás haya visto las Atarazanas en un episodio de la mundialmente exitosa serie Juego de Tronos.
Hemos querido etiquetar esta entrada con el término Economía Institucional, para subrayar cómo la existencia de un entramado de instituciones es requisito para el mejor desempeño de la economía. Y también la hemos etiquetado con los términos 'capital público' y 'capital privado'.

Es la inversión efectuada por el capital privado lo que ha permitido visualizar y rescatar este grandioso capital público cultural de Sevilla. La Junta de Andalucía, propietaria del inmueble, no ha sido capaz en los treinta y dos años que ha permanecido cerrado y oculto a sevillanos y visitantes

Una muestra más de la carencia de inversión pública en Sevilla.
Hablamos de un enorme edificio medieval, levantado en 1252 por Alfonso X El Sabio (ordenada su construcción por su padre, el rey Fernando III de Castilla, muerto en Sevilla ese mismo año; el rey Don San Fernando, que cantara el simpar Silvio). Está ubicado inmediato a la Catedral, la Giralda, el Alcázar, el Archivo de Indias o la Torre del Oro, desaprovechado.
La Caixa ha rescatado y restaurado el inmueble -20 millones de euros, de los que 13,5 los ha puesto la Fundación la Caixa y el resto la Junta de Andalucía-, con la intención de levantar aquí un Caixaforum. Tantos problemas se plantearon para su restauración que La Caixa trasladó la idea a los pies del rascacielos TorreSevilla, donde finalmente construyó su Caixaforum -una inversión de 18 millones de euros- para disfrute de Sevilla en marzo de 2017, en una magnífica obra del arquitecto sevillano Vázquez Consuegra.
La Fundación Cajasol, con otros veinte millones de euros, es la encargada de su musealización para 2026, «con la ambición de despuntar entre los espacios culturales de Europa».
Todo esto tras esperar al poder público treinta y dos años. Menos mal que la iniciativa privada ha puesto mucho mucho dinero.
Lea aquí:


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27/10/2025

Vivienda: un gobierno contra un fallo de mercado

/ Hablamos de la Junta de Andalucía /


Y nos referimos a una justificación del porqué intervienen los gobiernos en la actividad económica.
Puede resultarle curioso a alguien que se trate de un gobierno conservador, la actual Junta de Andalucía, el que haya protagonizado esta intervención en lo privado. Pero es que estamos ante un problema público: la carencia de vivienda para la población. Esto es, un problema social -una situación que afecta de manera negativa al bienestar social- que ha conseguido escalar hasta situarse en la agenda pública. 
La actuación consiste en la publicación por la consejería competente en la materia de una relación de parcelas - suelos ya urbanizados y, por tanto, disponibles para construir de inmediato en ellos- existentes en el momento en las ciudades andaluzas de más de 100.000 habitantes (todas las capitales de provincia más Algeciras, Jerez, Dos Hermanas y Marbella).
Mapa de las áreas analizadas


Es decir, es el poder público quien hace este trabajo, y no la empresa privada -la cual podría perfectamente hacerlo, dado que son registros accesibles a cualquiera-, la cual obtendría el beneficio derivado de la construcción inmobiliaria en las parcelas, previa adquisición de las mismas, y posterior venta de las viviendas.
¿Y por qué no hace algo tan apetecible?
La respuesta se encuadra en la Teoría de los Fallos de mercado que se define por la Economía Pública: es un fallo del sistema de la economía de libre mercado el que impide que estas parcelas tengan viviendas construidas a disposición, mediante compra, de las personas demandantes, en lugar de seguir vacías.
El término fallos de mercado fue acuñado por Bator (del MIT) en 1958, y, desde entonces, forma parte de cualquier manual de Economía.


Economía Pública I. Emilio Albi, José Manuel González-Páramo e Ignacio Zubiri. Ed. Ariel


La economía del sector público. Cap. 4. Antoni Bosch Editor, S.A. Joseph E. Stiglitz (Autor), Jay K. Rosengard (Autor), Esther Rabasco (Traductor)

Estamos ante un caso de información imperfecta, que provoca este comportamiento anómalo del mercado: habiendo demanda, no se cubre por la oferta. 
Tal fallo ha obligado a los poderes públicos -ante la constatación de la existencia del problema público “vivienda insuficiente proveída por el mercado”- a intervenir de esta manera, gastando recursos públicos en recopilar información pertinente al problema y ponerla a disposición de la iniciativa privada. Los recursos públicos aplicados son:
  • inventariar mediante un registro las parcelas;
  • construir una aplicación Internet con la información anterior que tiene como base otro recurso público ya creado: el sistema de información geográfica del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.
El inventario de parcelas está accesible aquí, y tiene este aspecto.
¿Por qué ha sucedido esto? Porque
  • Ninguna empresa privada ha encontrado incentivo en hacerlo por sí misma;
  • esta información es un bien público (todas las empresas pueden consumirla sin que se agote) que el mercado no suministra;
  • mercado incompleto.
Ninguna empresa ha querido recopilar esta información para darla a conocer a terceros, ni siquiera vendiéndosela: no le interesaba que otros obtuvieran beneficio además de ella misma. El mercado no proveía con eficiencia del bien vivienda, un derecho básico.
Este es el número de viviendas que se podría construir en cada uno de estos lugares. En Sevilla hay, pues, parcelas ya urbanizadas, inmediatamente disponibles para la construcción de más de 14.000 viviendas, casi 7.500 en la capital y 6.800 en Dos Hermanas. 14.000 hogares, 14.000 familias.


La Teoría de los fallos del mercado es el paradigma de la Economía del Bienestar.


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