¿Cómo se evalúa si una política pública es socialmente deseable?

/ Ginés de Rus, desde Fedea /

Ginés de Rus es Ph.D. Economics (University of Leeds, UK) y catedrático de la ULPGC, y ha publicado ampliamente en economía de las infraestructuras y el transporte, regulación y análisis coste‑beneficio.

En el artículo señala de Rus, entre otras cosas, lo siguiente:

«Hay que insistir en que la evaluación económica ex ante es fundamental para informar el proceso de toma de decisiones sobre políticas que afectan significativamente al bienestar social, como son las inversiones en infraestructuras y todas las políticas de gasto público de cierta envergadura. 

También hay que insistir en que la herramienta económica para este fin es el Análisis Coste-Beneficio (ACB), utilizado en los países más avanzados y en agencias supranacionales. Reconociendo sus limitaciones y engañosa sencillez, el ACB contribuye a reducir la discrecionalidad política en la decisión de qué políticas públicas aplicar. No debe extrañar, por tanto, que encuentre resistencias para su inclusión como procedimiento habitual en la selección de proyectos y políticas en la Administración Pública».

Abajo puede acceder al texto completo desde tuit de este bloguero. Y también, un ejemplo, real, de análisis coste-beneficio en Andalucía realizado por Aena (acrónimo de Aeropuertos españoles y navegación aérea) es la empresa  que gestiona los aeropuertos de interés general en España.

¿Por qué se ha ampliado el aeropuerto de Sevilla? (y 2)

/ Análisis Coste-Beneficio /

Los datos mostrados en el post anterior sobre el asunto -evidencias, información que conduce de manera inmediata a una conclusión- ya apuntaban claramente la justificación y la conveniencia de llevar a cabo una ampliación del aeropuerto de Sevilla.

Muy sintéticamente, podemos decir que su capacidad se encontraba colmatada, siendo, además, sus volúmenes de pasajeros sistemáticamente superados un año tras otro (vea los gráficos en el post).

La técnica que permite cifrar un juicio sintético para estas inversiones es el Análisis Coste-Beneficio (ACB), mediante el cual se ponen en contraste los beneficios sociales de la actuación pública frente a los costes que comporta.

¿Qué dice el ACB para esta inversión?

2026 = 2007 (al menos)

/ Previsiones de la Organización Internacional del Trabajo /

En el informe de la OIT Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2016 hay un apartado sobre España.
Entre otras aseveraciones, se señala en el mismo que

"dada la tendencia observada en la tasa de desempleo en los últimos años, el país tardará al menos 10 años en volver a los niveles de antes de la crisis"

Diez años a partir de ahora, claro está.
Se trata de uno más entre otros muchos diagnósticos coincidentes sobre nuestro país en el tema del empleo (como el de FUNCAS, como el de BBVA, o como el de Fedea o el de Cuadrado Roura, o el de Olli Rehn, o el de PwC). Absolutamente todos señalan un espeluznante panorama para quienes pretenden encontrar un puesto de trabajo.

Andalucía encabeza el ranking de las 50 regiones europeas con más paro

La OIT es, hoy, una agencia de las Naciones Unidas OIT, formada por 186 estados miembros. Nació antes, en 1919 (http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/lang--es/index.htm).

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Actualización de previsiones sobre empleo y PIB

De la Fundación de las Cajas de Ahorros

FUNCAS ha publicado recientemente sus previsiones macroeconómicas. Lo más llamativo que se extrae es que:

• a finales de 2016, ocho años después, se habrá recuperado todo el Producto Interior Bruto perdido durante la Gran Recesión comenzada en 2008;
• sin embargo, todo el empleo perdido durante la crisis no se recuperará hasta 2021 ó 2022 (esto es, trece o catorce años después). Un espanto (y eso que mejora las últimas de BBVA, que alargaban el plazo hasta 2025, como veíamos aquí).
• Andalucía verá crecer su PIB por debajo de la media nacional. Por consiguiente, la recuperación del empleo perdido se postergará aún más.

Funcas eleva el PIB pero dice que hasta 2021 no se repondrá el empleo perdido - Jueves, 18 Junio 2015 (15:24)

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Estrategias de transporte para Andalucía y sostenibilidad (II)

Los documentos que dan soporte a la Planificación Estratégica española en materia de transporte son el Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) 2012-2024 y la Estrategia Logística de España, establecidos (y publicados en noviembre de 2013) por el Ministerio de Fomento.
Estos documentos se encuentran disponibles para su consulta y estudio en http://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/PLANES/, página a la que corresponde la imagen superior.
Se trata de la planificación gubernamental en la materia a largo plazo, nada menos que doce años, tres legislaturas.
Como plasmación de un ejercicio de Planificación Estratégica, los documentos contienen la expresión de la situación deseada de las infraestructuras al acabar el periodo. Faltan elementos, sin embargo, imprescindibles para que alcancen esa consideración: la definición de las acciones a llevar a cabo para alcanzar los objetivos que definen esa situación futura, los plazos para cada una de ellas y los recursos presupuestarios que las costearán (comentarios vertidos en por ejemplo, Cadena de Suministro o Naucher).
La Planificación Estratégica sobre transportes española, como es natural, parte de la toma de contacto con la situación actual y su diagnóstico.
En lo que se refiere a Andalucía, a ésto vamos a dedicar esta entrada con ayuda de los mapas coropléticos que el propio documento de la Estrategia Logística de España contiene.
Al respecto, ya vimos en una entrada anterior cómo la Estrategia Logística de España mostraba los flujos interprovinciales por carretera de mercancía en Andalucía y el carácter predominante de la provincia hispalense en esta parcela.
Los dos siguientes mapas que muestro proceden de la edición avance de la Estrategia Logística de España presentada por el Ministerio al sector en julio de ese mismo año 2013.

Paro espeluznante (y 3)

Tercera estimación en fechas muy cercanas (las otras dos eran de Cuadrado Roura y de Fedea) entre sí en torno a evolución del desempleo. Ésta, de BBVA y específica sobre Andalucía, señala que nuestra región no volverá a tener el mismo número de ocupados que antes de la crisis hasta 2027.
Así pues veinte años durará este azote de generaciones. España conseguirá recuperar el nivel de empleo en 2025.
¿Está haciéndose lo necesario para revertir este funesto pronóstico?

La noticia publicada en los diarios del Grupo Joly:

Andalucía ya crece pero no recuperará el empleo perdido en la crisis hasta 2027

Evolución del empleo UE, España y Andalucía. BBVA Research. Octubre 2014

Ello sólo se cumplirá si el crecimiento medio anual en el periodo de los próximos 14-15 años del PIB andaluz es del 2,5%. Un crecimiento sostenido, me pienso, harto difícil dadas las bases del modelo productivo, agotado.
La estimación de crecimiento para este año de BBVA es del 1,5% y del 2,1% para 2015.
Una frase del informe:

"La especialización de la economía andaluza en sectores de bajo valor añadido ha provocado una merma de productividad, principal determinante de la desfavorable posición en términos de PIB per cápita respecto al conjunto de España, por lo que el principal reto de la economía andaluza pasa por redoblar los esfuerzos en la mejora en la acumulación del capital físico y del capital humano como principales pilares de la productividad de la región."

Si la referencia al capital humano se entiende fácilmente, en cuanto al capital físico, BBVA parecería señalar que no se trata tanto de acumular un mayor stock de capital cuanto de que éste sea de otro tipo del que se ha venido dotando Andalucía hasta ahora.
Mi pensamiento es que, efectivamente, el stock de capital público -las infraestructuras físicas- que ha acumulado nuestra región se ha focalizado en demasía en el sector turismo y la dotación inmobiliaria.
La presentación original de este informe semestral de BBVA Research, del que he extraído la imagen anterior, aquí. El informe completo puede obtenerse en https://www.bbvaresearch.com/publicaciones/presentacion-situacion-andalucia-primer-semestre-2014/.

Espeluznante (y 2)

Thomas Carlyle (1795-1881)

Ha pasado a la Historia que la Economía es la ciencia lúgubre ("the Dismal Science"), así calificada que fue por Thomas Carlyle.
Lúgubre es en ocasiones como ésta, pero sólo porque nos recuerda lo que los políticos no pueden decir.
El catedrático Cuadrado Roura calculaba hace unos días que dos millones, como comentamos aquí.

Hoy son unos investigadores de Fedea los que nos muestran sus previsiones sobre el desempleo:

Fedea cree que unos 3,5 millones de parados tendrán difícil volver a trabajar

Lúgubre e inexacta y difícil, se deduce, dada la gran variabilidad en las cifras.
PD: acabo de aprender ¡gracias a la Red! que no deriva el calificativo de Carlyle porque éste conociera el maltusianismo y sus funestas predicciones sobre crecimiento de la población y la insuficiencia de recursos para alimentarla. Antes bien, el economista escocés, esclavista, empleó el calificativo para denostar el libre mercado como mecanismo de regulación de la economía, abogando por la coerción sobre la población negra para emplearla como fuerza de trabajo.

La primera y mejor referencia que encontré sobre la errónea creencia en torno a Carlyle es ésta: http://www.krannert.purdue.edu/faculty/smartin/ioep/dismal.pdf

Un pronóstico catastrófico para los desempleados

Espeluznante

“De los cinco millones de parados de nuestro país, dos millones NUNCA volverán a tener un trabajo”

De cuantas cosas he oído sobre la Gran Recesión en España, ésta es la que más impresión me ha causado.
Se trata de las previsiones, recientemente conocidas, de Juan Ramón Cuadrado Roura, Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Alcalá de Henares

Fin de la crisis para el BBVA

Esta vez es el Servicios de Estudios del BBVA quien ha realizado una prospección sobre la evolución de la economía del país. En una jornada organizada por la Asociación de Periodistas de Prensa Económica (APIE), titulada precisamente "La salida de la crisis".
El economista jefe para España, Miguel Cardoso, ha asegurado España no recuperará los niveles de empleo previos a la crisis hasta 2025.
Así pues, en pocas fechas, nos hemos encontrado con las previsiones de PwC , que ha señalado 2033 como el año último de crisis, Olli Rehn, que indicó el año 2014 y BBVA ahora, 2025. El plazo mínimo de penurias, diez.

Vuelta a la depresión

Con respecto al vaticinio, más amable que el de PwC, de 10 años del Comisario Olli Rehn para la recuperación, caigo en que, en la anterior recesión en España, a principios de los noventa del pasado siglo, tardó nuestro país 15 años en pasar de una tasa de desempleo del 24% al 8% (una cifra similar a la de otros países europeos).

Contó para ello con las facilidades de la hidra que alimentamos y que condujo finalmente a la debacle con la explosión de la burbuja inmobiliaria. Ese auxilio ni puede ni debe volver (al menos, con las mismas características o la misma intensidad), so pena de acarrear una nueva crisis: no genera valor añadido ni conforma desarrollo sostenible, como ha quedado sobradamente demostrado.

Así que me vuelvo a la depresión. A la personal.

España tardará diez años en salir de la crisis

Ese es el vaticinio del "ministro" europeo, titular de la cartera de Asuntos Económicos de la Comisión Europea, Olli Rehn, en entrevista en El País (aquí, http://bit.ly/KKF6BK). Es el tiempo que cree Rehn que España necesitará para volver a tasas de desempleo similares a las existentes antes del estallido de la burbuja inmobiliaria. Se trata de un plazo bastante más corto del que señalaba hace unas fechas PWC, y que comentamos aquí mismo, http://bit.ly/M0JHjD. En cualquier caso, un negro augurio.

España 2033: fin de la crisis económica

Petrificado. Así me he quedado al leer sobre las previsiones de PricewaterhouseCoopers España conocidas hoy. EXPANSION, por ejemplo, aunque aparece prácticamente en todos los diarios, titula "España tardará veinte años en volver al crecimiento y al nivel de empleo previos a la crisis, según PwC" (aquí).

El Informe de la consultora puede descargarse (116 páginas, 2'1Mb) desde la dirección siguiente de su sede Internet: https://www.pwc.es/es/publicaciones/economia/la-economia-espanola-en-2033.jhtml.
Deseemos que, como se suele oír, los economistas yerren anticipando el futuro, y sólo acierten explicando el pasado.